马凯接受访问谈明年宏观调控 揪心投资和能耗

　　发改委主任马凯表示，明年宏观调控的首要任务是保持经济平稳运行，避免出现大的起伏。他尤其分析了"投资"和"节能"两大难点，即投资反弹压力和节能降耗完成"十一五"规划指标的艰巨。
　　投资合理控制和节能降耗升级将成为明年发改委职责之内首要的宏观调控任务，但这两项任务在马凯看来"艰巨"、"严峻"。
　　22日国家发改委公布了发改委主任马凯近期接受访问的谈话，他表示，明年宏观调控的首要任务是保持经济平稳运行，避免出现大的起伏。他尤其分析了"投资"和"节能"两大难点，即投资反弹压力和节能降耗完成"十一五"规划指标的艰巨。
　　在今年年底召开的发改委系统内部工作会议上，一位参会的人士向《第一财经日报》透露，就投资和节能问题，马凯是非常揪心的，他说导致投资增长过快的体制机制问题仍然没有根本解决，明年还会增加行政调控手段；就节能降耗问题，由于今年远没有完成任务，马凯曾对发改委系统下"军令状"要求明年必须完成节能指标。
　　明年再提新项目准入门槛
　　马凯在上述采访中表示，明年投资政策的取向是：合理控制投资增长，着力调整投资结构，注重提高投资效益，坚持区别对待、有保有压，主要运用经济法律手段，辅之以必要的行政手段。
　　今年进入7月以来，全国城镇固定资产投资增幅连续5月下降，但国家高层仍然认为投资下降的基础不稳。原因在于当前在建规模过大、新开工项目仍然较多。
　　社科院经济增长研究室主任研究员刘霞辉对本报记者表示，有些新开工项目由于配合调控检查而停工。部分合同由于项目中止而被迫暂停，形成了超亿元的不良合同。而这些项目由于市场需要力量的推动和地方政府的支持，极有可能在明年年初重新上马。
　　马凯说，明年将适当提高并严格执行建设项目在土地、环保、节能、技术、安全等方面的准入标准，把好新上项目的市场准入关。这也意味今年设立的准入门槛还将深入。
　　明年开工建设项目必须符合"六项必要条件"：符合国家相关产业政策、发展规划和市场准入标准；完成投资项目的审批、核准或备案；开展建设项目用地预审，依法完成农用地转用和土地征收审批，并领取土地使用证；完成环境影响评价审批；定完成固定资产投资节能评估和审核；符合信贷、安全管理、城乡规划等规定和要求。
　　节能撬动结构转变
　　马凯还表示，节能减排将放在明年发改委系统工作的突出战略位置，将在强化目标责任、突出重点领域、严把源头关口、改进发电调度方式等七个方面加大力度。
　　此前，发改委能源局副局长许永盛接受《第一财经日报》采访时曾表示，节能降耗将不再是"节能降耗"本身那样简单，这项工作将成为基本方针，并就此撬动经济结构的转变。
　　马凯也强调，明年将以节能降耗和污染减排为重要抓手，促进经济结构调整、促进增长方式转变、促进质量和效益提高。
　　马凯最后表示，明年的宏观调控要围绕着"好"字做文章，很重要的一条就是要在这项工作上切实抓出实效，促进速度、质量、效益相协调，经济发展、人口、资源、环境相协调，实现国民经济又好又快地发展。