据国土部有关负责人介绍，长期以来，地方政府为了招商引资而压低工业用地价格，依靠低廉的土地吸引来投资，增加本地的GDP。目前很多地方的财政已变成土地财政，政府利用征用农民土地再向市场供应建设用地的方式赚取巨额收入。据估算，地方政府从农民那里征用来的土地总量中30%至40%用作基础设施、道路、学校等公共目的用地，政府无从赚钱；35%左右用作工业用地，而因为这部分土地是通过协议方式供给的，由于各地方政府间的竞争通常把地价压得很低。第三个部分是商业和住宅用地，但其中又有一部分经济适用房用地，真正的商品房用地仅占15%。这意味着，政府的土地收入主要依赖商品房用地，政府要用15%的商品房用地收入弥补85%的土地成本。这是导致商品房用地价格上涨和房价上涨的根本原因之一。
按照新规定，明年起，工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让，其出让底价和成交价格均不得低于所在地土地等别相对应的最低价标准。《标准》制定中明确了最低价标准与土地等别挂钩的政策，即对应于全国划分的15个土地等别，最低价标准从最高等别一等的840元/平方米递减至最低等别十五等的60元/平方米，约为新增建设用地土地有偿使用费的6倍。
国土部有关负责人说，工业用地价格提高后，将会抑制工业用地的过度扩张，提高工业用地的集约利用程度，在土地供应总量不变的前提下，地方政府可以通过调整土地供应结构，适当增加住宅用地的供应量，促进住宅用地价格的稳定。（余美英）
