为了掌握劳动力供求状况，国家劳动保障部在今年年初组织开展了农村外出务工人员就业情况和企业春季用工需求两项调查。在结合全国120个公共就业服务机构登记的职业供求信息的基础上，对目前劳动力市场供求变化进行了分析，正式报告将于近日发布。
报告分析了当前劳动力市场供求基本情况，劳动力供大于求的基本态势仍会持续，农民工的转移就业规模仍有增长，一些企业用工需求旺盛，与此同时，已在城镇就业的农民工从业呈基本稳定态势。
但是，劳动力市场结构性矛盾突出，部分地区供求矛盾尖锐。从城镇来看，部分下岗失业人员由于自身素质难以适应新就业岗位的需要而难以就业；部分大学生则由于所学专业与企业需求不能对接，以及到基层、民营企业就业的渠道不通畅导致就业难。而在资源枯竭城市、库区等困难地区以及一些困难行业、困难企业，则存在着就业岗位减少，失业人员增多的问题。从农村来看，一方面是中西部地区农村富余劳动力仍有存量和增量，存量大部分为中年劳动力，多以农业剩余劳动时间形式存在；增量主要是农村初、高中毕业后不能继续升学的毕业生，他们将是转移和输出的主要来源，也是新生代农民工。同时，沿海地区近年来随着企业用工需求的增多，在部分地区出现了农民工供不应求的现象。
报告分析了部分地区农民工短缺的成因。局部的劳动力短缺和“招工难”既有劳动力市场客观变化的因素，也有相关企业、劳动者的主观因素，还有政府工作的因素。劳动力市场供求的地区性变化、年龄及性别的供需差距、企业用工条件要求与农民工技能差距的农村劳动力供求结构不平衡是导致企业“招工难”的主要原因。劳动力市场信息渠道不畅通，则加剧了结构性失衡。而产品市场和劳动力市场调整存在时滞，是导致“招工难”的根本原因。
针对劳动力供给变化的情况，该报告还提出了若干对策措施和建议。包括：进一步落实政策，创造良好的就业环境，促进农村劳动力有序流动就业；进一步加大职业培训力度，满足企业对高素质、高技能劳动者的需求；加强信息服务，畅通劳动者求职就业的渠道；调整经济发展战略和方式，实现经济和就业的可持续发展。
针对就业供求总量矛盾，要在坚持发展经济中广开就业门路，千方百计扩大就业岗位；针对结构性矛盾，要通过加强人力资源能力建设，加强职业技能培训，并促进产业有序转移；对局部地区的就业难和“招工难”问题，要进行分类指导，采取针对性措施缓解，并在畅通信息、完善服务上下功夫。
